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“农地入市”有门槛
2014-10-30 10:50  
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党的十八届三中全会《决定》中指出“在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。”于是,有人就认为,所有的农村土地都能入市了,其实不然,“农地入市”是有门槛的,不是什么农地都可以入市。

首先,入市农地必须是集体经营性建设用地。农村土地包括三种,即集体农用地、建设用地、未利用地。何为集体建设性用地?通俗的说就是集体经济组织用于从事第二、第三产业的土地,如村办及乡镇企业的用地。在农村土地中,只有这部分土地才有入市的资格,而耕地、宅基地等都不行。

其次,入市农地必须符合规划和用途管制。建设性用地具有较强的不可逆性,一旦被破坏就很难恢复原貌。因而,经营性建设用地入市,必须实行“先买票后上车”原则,而不能“先上车后买票”,这张票就是要符合土地利用总体规划和用途管制。换句话说,在经营性建设用地中,只有符合规划和用途管制的那部分土地,才可以上市买卖。

另外,入市农地与国有土地享受同等待遇。对于符合条件的经营性建设用地,就应与国有土地同等入市、同权同价,而不应厚此薄彼、“看人下菜碟”。入市后,经营性建设用地可在更多的市场主体间、更宽的范围内、更广的用途中进行交易;可以出让、租赁、入股、抵押等,市场价格也不应由于土地性质不同而有所差别。

(文 杜 芳)

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