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干部帮扶和群众自力更生,谁是主体?
2018-10-15 16:13 高晓静 党校
[字号: ]

目前,脱贫攻坚工作已进入关键期,但随着扶贫工作的深入,帮扶人与贫困户之间的矛盾也日益凸显,进而在基层实际操作过程中出现责任不清的问题。

干部帮扶和群众自力更生,谁是主体?怎样处理好国家社会帮扶和贫苦户自身努力的关系?这些都成为颇有争议和值得思考的问题。帮扶干部认为,一些贫困户把享受政策当成了理所当然,缺乏感恩,缺乏勤劳致富的信念,不愿自食其力,动辄就找政府上访,甚至连赡养老人的优良传统也没有了(有些贫困户把老人的户口分出来,把养老的责任推给政府和扶贫干部),认为党委政府干部只是扶,主体是贫困户,应该激发他们的内生动力,自力更生、艰苦奋斗。

其实这是一个问题的两个方面,没有绝对的说是谁的责任。

用辩证唯物主义的观点来看,矛盾是普遍的,矛盾即对立统一,群众的自力更生和国家扶持、干部帮扶同样是一对矛盾,在处理这对矛盾时,应坚持两点论与重点论的统一。

坚持两点论,就是防止说群众是主体,把问题都推到群众身上,又不能大包大揽,助长他们等、靠、要的思想。坚持重点论,就是帮扶是外因,群众自身发展是内因,脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。

但对于客观上失去自身发展能力的人,还是应该以帮扶为主。脱贫攻坚到了克难攻坚的最后堡垒阶段,所面对的多数是贫中之贫、困中之困,剩余贫困人口基本都是脱贫能力弱、自身动力小的特殊群体,这部分贫困人口主要还要靠帮,单靠自身是没有能力脱贫的,所以对于这部分人,无论是站在党委政府责任,还是从最终的产业效果来看,帮扶应该是主体。

要扶志扶智,智志双扶,贫困户的思想有问题,不积极,我们可以做工作,去解决他的思想问题,把握界限,不大包大揽就行了。要让群众转变观念,从思想上脱贫,其实这也是习总书记最担心的问题,他担心意识贫困和思路贫困的问题远胜于贫困本身,这在它出版的专著《摆脱贫困》里就可以看出。

农民的心理,说简单不简单,说复杂也不复杂,有时就是想要一个心理平衡。“不患寡而患不均”,这是孔子的名言,老百姓更喜欢比较,尤其是与身边和自己情况差不多的人比,正如小溪不会嫉妒大海,小草不会嫉妒参天大树,人往往容易盯着自己身边的人而产生心理失衡,心理一失衡就产生盲目性,比如不比自己付出的努力是不是比别人少,而是看谁家和自己情况相仿,别人享受了低保,改造了危房,自己却没有,越比越失衡。其实人性都有弱点,这也是国人共同的一种心理状态。

比如在精准识别中,我在调研中发现,农户的失衡心理主要来自于两个方面:

一种是认为自己靠勤劳致富,而懒惰的人反而得到好处。在农村,除去特殊情况,在收入情况差不多的家庭,往往是勤快节俭有计划的家庭会比较富裕,好吃懒做的家庭比较贫困,如果说后者成为了贫困户,未被纳入到贫困户的一般农户就会产生出强烈的不公平感,认为这样的扶贫就客观上造成了奖懒罚勤,就与农村熟人社会基本价值观发生了大冲突。

我遇到这样一户人家,父子俩常年在工地打工,辛辛苦苦攒钱,终于修了新房,为此父亲还从脚手架摔成重伤,而邻居享受移民搬迁政策,一分钱没花就搬进了安置房,自己反而因有砖混住房没被评上贫困户,因此对村上的扶贫十分不满。

还有一种是受“九条红线”限制,去年就遇到类似情况,夫妇两一个有轻度智障(就是农村说的老好人),一个是哑巴,女儿在外地上大学,家庭的确很困难,没被识别为贫困户,原因是家里的房子贴瓷砖触碰了“九条红线”,夫妇两想不通就去县上上访,了解情况后发现,原来是大哥前几年在修房时,因老房子连在一起,就帮忙一起进行了翻修。后具体问题具体分析,“九条红线”作为参考标准,他们家的问题也得到了解决。

前两天在一篇文章里看到同样的例子,40岁的老黄老婆跑了,独自带着一个孩子,还要照顾七十多岁的老母亲,因为老房子享受过灾后重建优惠政策,并且在镇上开了个摩托车修理铺没被识别为贫困户。看着同样享受过免费建房政策,和自己条件差不多的邻居被评为了贫困户,就咽不下这口气,给县里、给市里写告状信,带着老太太拦下省里检查组的车。

在熟人社会,很多问题很难避免人情与权力因素的影响,必须要有一个客观的标准,但即使再客观,识别贫困户要保证100%精准是不可能的,只能尽量做到精准。受几千年小农思想的影响,很多农户往往只看到眼前的利益,目光不长远,这个事情不公平,那宁愿大家都办不成,即使自己也捞不到任何好处,想不通就会去上访、告状,就为认个死理。比如有个村子,因为低保的问题矛盾很突出,今天你告状,明天他告状,后来整村取消了低保,反而没人有意见了。但农民又是朴实的,也许有时多点耐心就能解决问题。你有时看他不通情理,一根劲,钻牛角尖,但一旦思想转过弯子,又质朴热情,啥事也没有了。扶志,核心就是扶观念与心态,人性的弱点大家都有,应正确引导,作为帮扶人来说,多点耐心,多点宽容,不管结果如何,至少把自己的责任尽到位。

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