首 页  党建动态  党建公告  组工指南  干部之窗  目标考核  机关党建  网上党校  远教之窗  人才天地  工作交流  大学生村官园地 
 
    干部之窗  
 政策条例法规 
 干部培训监督 
 干部选拔任免 
 
 
 
当前位置: 首 页>>干部之窗>>干部培训监督>>正文
 
略阳县科级领导抓党建促脱贫培训班暨新任科级领导培训班学员心得体会选编(五)
2017-10-27 08:23  
[字号: ]

  

编者按:按照全年干部教育培训计划,县委组织部于9月10日至23日分两批在成都市委党校举办了科级领导抓党建促脱贫培训班和新任科级领导培训班。全县各镇办、县直各部门单位负责党建、脱贫攻坚工作以及2016年新任科级领导共93人参加培训。培训班主要采取课堂教学与现场教学相结合的方式,侧重开展党性教育、抓党建促脱贫以及相关经济发展课题培训。通过培训效果来看,基本达到了开阔眼界思路,提高理论水平,增强工作能力,推动工作落实的预期目标。各位学员回到各自工作单位后,联系工作实际,深入理解思考,形成了一批心得体会。现将部分学员心得体会予以刊发。

学习先进经验 促进成果转化

以创新实干奋力谱写追赶超越新篇章

——科级领导抓党建促脱贫培训学习心得

郭镇党委组织委员 侯云双

按照县委统一安排部署,我很荣幸地被派遣到成都市委党校参加略阳县科级领导抓党建促脱贫培训班。下面,我重点从“培训缘由与学员管理、学习成果与几点体会、成果转化的五点启示”三个具体方面,就学习培训情况作以汇报:

一、培训缘由与学员管理

全县脱贫攻坚进入攻坚拔寨、后发赶超的关键冲刺期,补齐短板、发力整改的全面提升期,健全机制、常态长效的巩固深化期,县委着眼提高党务干部系统谋划水平、破解难题能力、应对复杂局面本领,举办“略阳县科级领导抓党建促脱贫培训班”,帮助领导干部增强党性修养、开阔理论视野、拓展工作思路,培养战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维五种能力,持续提高党务干部抓党建促脱贫实战本领。开班仪式上,县委组织部带队领导给全体学员领学中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》,严格管理全体参训学员,坚持实行考勤点名制度、分组讨论制度、心得交流制度、成果转化制度,保证学员学习效果。基于鲜明的学习目的和难得的学习机会,成都市委党校的课程编排也特别精致:班级授课方面,共设置专题教学4堂,现场教学5堂,其中专题教学内容覆盖“推进党的基层治理能力现代化、新形势对基层党务干部的新要求、幸福美丽新村建设的成都实践与经验、现行农村扶贫政策与深化农村改革”等领域;现场教学方面,实地观摩点8处,分布结构是:基层党建示范村两处(温江区寿安镇岷江村和温江区涌泉街道瑞泉馨城社区),全国脱贫致富示范基地1处(彭州市龙门山镇宝山村),农业集体经济示范村两处(崇州市白头镇五星村、崇州市隆兴镇黎坝村),全国农业观光旅游示范点1处(郫都区友爱镇农科村),灾后重建爱国主义教育基地两处(阿坝州汶川县映秀镇地震遗址和汶川县水磨古镇)。培训期间,学员以小组为单位,利用夜间休息开展专题讨论,让学员在思想交锋中增强学习实效。

二、学习成果与几点体会

经过冷静思考、细致梳理,本次学习成果主要体现在“五大发展理念”之“创新”上,“创新”是发展的动力之源:

一是人才战略的创新。政治路线确定以后,干部就是决定因素,而干部的整体能力水平又是关键之关键。成都市着眼积蓄城市经济转型升级人才动力,依托成都市高校云集、院所林立、人才荟萃的优势,紧盯在校大学生群体放“狠招”,在全国率先发布“蓉漂计划”,向驻蓉本科以上大学毕业生抛出先落户后就业、毕业生买房不限购等一揽子政策大礼包,与同类副省级城市开启“抢人”大战。过去发展方式呈现“简单粗放”显著特征,整体处在资源密集、劳动力密集的阶段,的确不需要太多大学毕业生,很多城市把大学生当作外来人口,设置限制条件,管控涌入人群,控制城市规模,减轻城市承载压力。现在,经济发展逐步由“中国制造”向“中国智造”深度转变,劳动者素质要求越来越高,“人口红利”持续衰退,经济发展进入新常态。成都市敏锐地意识到,高学历、高技术必将是发展的主流趋势,大学生具备受教育程度高、适应能力强、创新思维活跃等特征,他们处于生产创新能力最高的阶段,所创造的财富一般要多于消费,所缴纳的税收也往往多于所享用的公共服务,不再是城市发展的负担,而是城市发展的生力军。基于这样的认识,成都市创新颁发人才强市配套政策,留住大学本科学历以上层次青年人才,就是通过引才政策杠杆,搭建经济持续繁荣的人才基石,释放“人才红利”最大效益,力争在城市高维竞争阶段抢占先机、赢得发展主动权。同时,人气保持持续旺盛,必将带动创新创业涌现、楼市库存降低、社会生产升高、消费市场活跃等关联行业持续繁荣。2011年至2016年,略阳县主要经济指标GDP增速分别是15.2%、15.8%、10.0% 、2.0%、-13.2%、7.9%,经济社会发展在全省综合排名分别是:45位、48位、65位 76位、81位、74位。不难看出,2012年是略阳县“十二五”期间经济发展的鼎盛期。略阳县域经济发展鼎盛繁荣的支撑是什么?结合略阳钢铁厂停炉熄火、火车站停靠列车锐减、“十天”高速建成工队撤离等叠加因素,我们能够明显地感受到县城人口日益减少,尤其是昔日繁荣的略钢集贸市场,几乎走向萧条衰败境地。工业生产的弱化,直接带来人口流出、生产停滞、消费下降、市场萧条“连锁反应”,经济发展失去人口支撑,“人口红利”效益必然下滑。因此一个地方要实现持续繁荣,人气必须源源不断地汇聚,尤其是高层次人才的引入,必将是推动地方持续发展的“人才红利”。

二是治理方式的创新。基层治理的重要特征是“共治共享”,方式就是调动各方资源达成组织目标。温江区寿安镇岷江村党总支聚焦“业兴.家富.人和.村美”发展目标,以“风尚新美、环境秀美、生活富美”为统揽,大力实施“三美”工程,大胆探索“协商共治”社会治理模式。主要表现在以下三个方面:第一,在社风民风治理上,岷江村党总支以基层党组织为本,牢牢把握“激发活力、发挥作用、寻求载体”总方法,逐步把党建工作重心转移定位到“服务”上,通过组建服务群众自治组织的方式,让党组织的领导方式、工作方式和活动方式,更加符合服务党员、服务群众、服务民生、服务发展的需要。比如:村党总支依托老龄文化党支部、爱心互助党支部,组建文化志愿服务队,开展舞蹈培训、节目排练,举办太极拳、剑训操等文体活动,丰富群众文化生活,释放文化涵养功能。组建爱心妈妈、爱心联盟志愿服务队,关爱留守孤残儿童,开展爱心捐助、亲情互动、课业辅导、心理疏导等帮困扶困活动。组建文明督导服务队,开展交通引导、文明劝导、卫生督导工作,提升社会文明程度。第二,在秀美村庄治理上,村党总支以院落管理党支部为龙头,根据秀美村庄治理需要,寻求服务群众自治载体,激发党员群众参与秀美村庄治理活力。比如:组建洁净家园志愿服务队,开展垃圾前端分类回收,增强村民绿色生态、循环利用环保意识。组建维权志愿服务队,给村内群众提供包括医疗卫生、健康保健、家电维修等在内的便民志愿服务,让困难群体足不出户就能享受公益保障服务。组建科普志愿服务队,不定期举办公益讲座、健康讲座和免费筛查,补齐村民科普知识短板。组建平安院落志愿服务队,协助村“两委”做好安全宣传、隐患排查等综治维稳工作,构建齐心协力应急联动治理机制。第三,在群众致富增收上,岷江村党总支主动对接温江区、寿安镇“生态旅游”“花木之乡”等产业发展市场要求,引进苗木种植、手工制作等新型经营主体,组建村级集体经济产业合作社,发展村内集体经济。比如:村党总支立足村情,依托土壤肥沃、交通便捷等地缘优势,组建金蕊银芳产业合作社党支部、西蜀桂里合作社党支部,发展以桂花苗木种植、盆景艺术培植等为主的花卉产业,全村花木种植率100%,吸纳带动全村劳动力65%以上,从事花木种植、销售和起运工作,带动群众致富增收。致力解决妇女就业创业发展需求,岷江村党总支发挥基层组织优势,整合辖区劳动力资源,争取市区镇三级人社、妇联、团委等行业部门支持,集约利用村委会空缺场所,建立岷江村居家就业示范基地,搭建女性就业创业平台,通过解决农村妇女就业难,成功破解留守儿童照管难、留守老人尽孝难等关联问题。如今,该基地已成功孵化蜀绣、服装缝纫、手工编织、植物编艺等就业项目,并同服装企业建立长期合作伙伴关系,帮助1200余名农村妇女实现就地居家就业。同时,该基地还按照“实训提升技能·技能促进就业”的互动新思路,通过聘请专家、以师带徒,与培训学校、行业协会合作等方式,探索出“技能提升、技能鉴定、灵活就业、自主创业”四位一体培训模式,强力提升劳动力从业技能。这些有益探索,值得学习借鉴。再比如:温江区涌泉街道瑞泉馨城社区党委探索构建的“以对话为中心”的社会治理新模式。瑞泉馨城社区2010年成立,居民大多因城市扩容建设、产业承接转移、土地征用搬迁等原因,失去土地而搬迁汇聚到一起,常住人口1.5万。社区党委瞄准搬迁农民进城需求,创新构建“以对话为中心”的治理模式。经过提炼概括,主要有“三个融合”工作法值得学习借鉴:一是以党员融合带动居民融合。瑞泉馨城社区党委经过对120余名党员的分布结构、来源结构、从业结构、志趣结构等比对分析,综合“地缘、业缘和趣缘”等关联关系,逐人进行组织重构,组建公共服务协会党支部、“24365”生活服务中心党支部、瑞泉馨城资产管理有限公司党支部和“夕阳红”党支部等功能型党组织。社区党委发挥组织领导、综合协调等职能,把党支部和网格化工作阵地建立在居民小区,把干部的办公地点设置在群众中,下放社区日常事务管理权限,依托楼栋网格党小组,直接服务于社区居民生产生活,构建形成“社区党委集中领导、功能支部全面覆盖”社会治理新格局。同时,社区党委整合代表委员力量,建立代表委员之家工作制度,综合代表委员地域分布、文化素养等因素,开辟代表委员之家联络点、确定联络员,发挥代表委员服务群众功能。二是以党组织融合带动社会组织融合。瑞泉馨城社区党委借助辖区高校云集的人才优势(温江驻区大中专院校13所),向涌泉街道办、温江区民政局申请,争取四川光华社工服务中心支持,与西南财经大学社会工作发展中心、成都师范学院联合组建滴水公益社会组织服务中心涌泉工作站,推动瑞泉馨城社区、公益社会组织、社会工作站点“三社互动”项目,并成立涌泉社工站党支部。工作站党支部在瑞泉馨城社区党委领导下,组织开展“滴水·汇”“滴水·坊”“滴水·情”主题公益服务。同步推进自治项目(楼梯美化打造、非机动车车棚修建、环境卫生清扫);综合服务项目(针对老人开展智能手机培训、合唱常规练习、广场舞.手指操教学、书法绘画交流;针对少年儿童开展关爱留守儿童活动、“涓流汇”感恩行动、珍爱生命主题教育、“放学后的天空”系列活动;针对城市流动人口开展帮“流动家庭买本书”公益众筹、每周五开设“流动影院”电影播放、“环保梦想秀”系列活动;针对残疾人开展个案关爱,举办“天生我才”能力提升小组技能培训班,帮助残疾人搭建展示自我平台,并开辟“手工艺工作坊”义卖市场,让残疾人工艺品上线销售,服务特殊群体就业创业;针对居家养老人群,开办“健康加油站”“健康知识晒”“送义诊到组”“义工训练营”)。跟进建立志愿服务星级评比、联系群众、学习考核等长效机制。公益组织呈现出发展成熟度高、服务领域广、活动组织活的显著特点。三是以文化融合带动风气转变。瑞泉馨城社区党委高度重视社区文化建设,用文化力量撬动文明和谐社区建设,逐步带动社会风气整体转变。民主自治管理文化繁荣,在社区党员中全面推进“三视三问”群众工作法,即:视群众为亲人,问需于民;视群众为老师,问计于民;视群众为裁判,问效于民,密切党群干群关系。深入挖掘涌泉感恩文化,创作《涌泉之歌》,借助社区大型活动,让居民在传唱歌曲中,感知瑞泉馨城、涌泉街道、绿色温江砥砺奋进史,从感恩文化中汲取向上的力量。“泉心泉意”公益文化活跃,每年举办工艺文化节,凝练出公益志愿服务誓词:“尽己所能,帮助他人;待人以情,脚踏实地;奋发向上,团结拼搏;认真工作,服务社会……”,吸纳川财、川农、成师、成医等高校学生融入涌泉、服务社会,弘扬传承“助人”公益文化。

三是发展模式的创新。成都崇州市隆兴镇农业产业化发展模式很值得学习借鉴。崇州市幅员1090平方公里,约略阳县幅员面积1/3,辖25个乡镇。崇州市委市政府立足“四山一水五分田”的地缘条件,主动服务成都市“西控”战略,以建设“10万亩粮食高产稳产高效综合示范基地”为统揽,把隆兴镇、桤泉镇等8个乡镇57个村(社区)100平方公里范围内的14.5万人,全部拉入10万亩粮油高产示范基地,按照“粮食生产集约发展、政策资金集成整合、体制机制集聚示范、产村相融集中连片”的总规划,通过土地股份合作化经营、生态种养殖循环、新农村集成综合体等方式,狠抓高标准农田建设、农业体制机制创新、农民新村建设,全面建成“小规模、组团式、生态化”旅游新村,是“一三互动、产村融合”的精品示范。概括起来讲,主要有三大特点:一是农业生产大规模。具体体现在生产规模连片,崇州市委市政府致力建设10万亩粮食高产示范基地,将示范区覆盖的区域农田土地,全部按照“田成方、土成型,渠成网、沟相连,旱能灌、涝能排,土壤肥、无污染,路相通、能高产”的标准,集中建成高标准农田10.2万亩,并打造出生态乡村旅游景观环线。补助政策集聚,用足国家现代农业示范区以奖代补资金,制定配套农业扶持集成政策,比如:土地股份合作社资金互助补贴、机器插秧补贴、测土配方施肥补贴、粮食规模化种植补贴、村级公益性岗位补贴等政策,用政策杠杆保障农业示范区建设。在农业发展融资方面,深化银行政府企业合作,开展农村土地经营权、经济林木权、农业设施所有权、林地经营权等农村产权抵押贷款,建立农村产权抵押融资风险保障机制和财政担保资金持续补充机制,拓展农业农村建设融资渠道。技术支撑雄厚,依托“一校两院”(川农大、省农科院、市农林院)组建农业专家大院,开展农业科技成果研发试点,推广优良品种、测土配方施肥技术、新型农机插秧技术、病虫害绿色防控技术、秸秆堆沤[ōu]还田技术、生态种养循环技术等,加快农业科技成果转化步伐,保障粮食生产面积不减,实现粮油产量和质量“双提升”,形成“产.学.研.用”完整链条。建立农业专家团队、职业经理人、职业农民三方农业科技服务体系,实现农业科技推广应用上下互通。注重新型职业农民技能提升,健全农业职业经理人教育培训、认定管理和政策扶持三大培育体系,开展“生产经营型”“专业技能型”“社会服务型”培训,并实行“初级”“中级”和“高级”证书等级制度,跟进完善年度考核机制、准入及退出制度,提高专业人才管理水平。建立职业经理人之家,打造农业职业经理人互学平台,持续提升经营管理水平。健全农业职业经理人政策扶持体系(如:中级以上农业职业经理人享受提高10%粮食规模种植补贴;参加城镇职工养老保险,个人缴费部分财政补助60%;高校毕业生取得农业职业经理人证书,首聘半年以上,一次性给予1万元奖金等等),努力造就一支懂技术、善经营、会管理的农业职业经理人队伍。二是农业产品高附加。主要体现在“四化”程度高第一,生产实现生态化、清洁化。示范区坚持以市场为导向、以质量为核心,开辟稻渔综合种养立体农业新模式。具体操作上就是发展水稻种植的同时,盘活水田四横八纵的沟渠资源,发展养鱼、养虾、养蟹、养鳅、养鳖、养鸭产业,促进资源变资产、资产促增收,实现“绿色农业+生态养殖+有机农业”互动发展,收到农产品高效、土壤改良“双重功效”。第二,加工环节实现标准化、品牌化。建立有农产品生产技术规程、产品质量认证标准,实行从田间到餐桌的全程溯源,陆续向市场推出“稻虾藕遇”“五星老油坊”“土而奇”等农业品牌,做功能大米领航者。第三,销售实现电商化、农超化。与阿里巴巴等建立合作关系,开辟“西蜀粮仓·崇州味道”电商品台,主动向域外大型超市推介粮油产品,扩大线上线下品牌销量,销售渠道逐步拓宽。第四,服务实现专业化、灵活化。整合农业经营性服务资源,按照服务半径,建设“一站式”农业服务超市,提供免费技术咨询、农业机械化、农资配送、农业劳务输出、专业育秧、病虫害统防、田间运输、粮食代烘代储等“一条龙”专业化经营性服务,满足土地规模经营对耕地、育种、管护、收割、出售等环节多样化服务需求。三是产业互动深融合。组建农村土地经营股份合作社,按照“入社自愿、出社自由,利益共享、风险共担”经营原则,引导农民以土地承包经营权折资入股,突破“土地碎片化”瓶颈,构建以农民为主体,形成内生动力,推动农业规模经营,解决“谁来经营”问题。合作社打破地域限制,公开选聘农业职业经理人,由职业经理人培育新型职业农民,解决“谁来种田”问题,同步构建以农业职业经理人为生产管理核心的“理事会+农业职业经理人+监事会”运行机制,解决经营“组织化”问题。引进农业综合经营性服务主体,开展农业科技、品牌、金融等专业服务,解决“谁来服务”问题。采取“除本按比例分成”“佣金+超奖短赔”“保底+二次分红”等利益连接机制,促进合作社与农户捆绑合作,真正形成“收益共享、风险共担”利益共同体。通过上述办法,实现经营主体“共建共营”、经营收益“共营共享”、经营目标“共营多赢”。致力建设“川西坝子·水韵田园”,在现代农业示范区植入乡村旅游产业,协调推进休闲农业、乡村旅游、乡村康养等产业发展,吸引八方游客参观万亩菜花、万亩粮区,考察立体农业、现代农业,陆续建成铁溪澜庭等一批一三产业互动融合的新农村综合体验示范区,并轨实施全域土地整治、美丽村庄规划等项目,乡村旅游景观环线竞相涌现,“农业+旅游”互动发展格局加快形成,群众多元增收渠道持续拓宽。经过多年发展,崇州市已摘获“全国新增千亿斤粮食生产能力建设县”“全国新型职业农民培育示范县”“全国土地经营权入股农业产业化经营试点县”“国家现代农业示范区以奖代补试点县”“四川省油菜基地县”“四川省农村产权抵押融资试点县”“四川省林权抵押贷款改革试点县”“四川省新农村建设成片推进示范县”“四川省增加农民财产性收入试点县”等殊荣。

四是党员教育的创新。党员教育是永葆党的先进性、纯洁性的管用举措。崇州市委高度重视农村党员教育,善于突破传统教育模式,推进党员教育工作立竿见效。概括起来讲,崇州党员教育有三大创新:第一,创新基地建设选址。打破学校建在城镇传统思维,把党员学校建在田间,把课堂教学送到地头。2016年5月,崇州市委在位于市区以西6公里的白头镇五星村,投资新建崇州市农村党员教育学院,占地面积两亩,建筑面积960平方米。同时,农村党员教育学院按照“共建、共享,相融、互促”的原则,在“10万亩粮食高产稳产高效综合示范区”环线8个乡镇区域内,择优建立4个学院实践基地(党风廉政文化教育基地、农村新型领域党员实训基地、凡朴农场党员拓展基地、安顺地下党史馆爱国主义教育基地)、6个学院实践教学点(杨柳合作社、土而奇禽业合作社、康红果蔬专业合作社、徐家林盘田园综合体、五星村新农村综合体、鑫乐家庭农场「属于党员精准扶贫示范工程」、57所“微党校”(示范区覆盖行政村57个),实现单个资源与区域资源共建共享,汇聚形成“组织联建、阵地联用、活动联办”党建合力。从学院中心选址和星罗密布的教学点的设置可以看出,崇州市农村党员教育学院人文性、服务性和地缘性特征尤为突出。第二,创新师资选用方式。崇州市农村党员教育学院落成后,市委着眼“作用发挥全域化、日常管理属地化、学院建设联动化”考虑,由白头镇党委书记兼任党员教育学院院长,崇州市委党校副校长和白头镇党委副书记兼任党员教育学院副院长,形成完备管用的组织领导机构。师资配备上,按照“不求所有、但求所用”人才引进思路,建立有一支规模达到51人的讲师队伍,结构分布是:面向四川省、成都市、崇州市三级党委聘请党建理论专家学者22名,崇州本土产生先进典型15名,百姓讲师(“土专家”“田秀才”等等乡村技术人员)14名,重点培训“生产经营性”“种养殖技能性”“社会服务性”等知识。师资来源结构的多元化,不仅有效地解决学院建设难题,更满足了农民教育理论支撑与经验总结推广多元需求。第三,创新党员教育形式。党员教育学院坚持以“增强党性修养·提升致富技能”为办学宗旨,面向广大农村党员、致富带头人、乡贤能人等群体,通过“菜单式”选课、“模块式”组课等方式,开展理论启发式、实践操作式、农耕体验式、拓展训练式教学,提供党的理论知识教育、创业实用技能等教育教学服务,实现科内与课外、理论与实践、线上与线下互为补充,持续提高职业农民整体素质,有效攻克农村党员教育中“碎片化、低层次、非专业”等难题,成功走出一条与其他培训机构优势互补、错位发展,专业化、特色化和差异化明显的办学新路。在这里,给大家分享崇州党员教育学院典型案例,意在开阔我们的眼界、延伸我们的思维,其实成都市农村党员教育优秀案例还很多,远不止崇州市党员教育学院一家,还比如温江区岷江村农民夜校,都做得很不错。

五是产业互动的创新。大家知道,几乎全球所有国家大致都把产业划分三大类:一产农业、二产工业、三产服务业。三大产业的关系概括起来讲就是八个字“相互依赖、相互制约”。通过参加县委在成都市举办的“抓党建促脱贫”培训班,我深深地感触到:成都市在三大产业互动融合上勇于探索、敢于实践,可以说是成果丰硕。比如:彭州市龙门山镇宝山村,地处成都平原西北部龙门山区,距离成都76公里,毗邻阿坝州的汶川、茂县,自然地理优势并不突出。但龙门山镇宝山村有一个坚强有力的党组织,1978年开始,宝山村党支部带领宝山村15个村民小组620户2035名村民,建梯田、开矿山、修电站。经过30多年艰苦卓绝苦干实干,宝山村在“凤凰涅槃”中实现“浴火重生”的华丽转身,昔日“山高路又险,村穷人心散;姑娘留不住,光棍一大片;吃粮靠返销,花钱靠贷款”的落后面貌彻底扭转,全村村民收入实现分红化、住房实现别墅化、教育实现高等化、医疗实现全报化,逐步演变成全国先进基层党组织。荣获“中国旅游特色村”“全国文明村”“四川省小康示范先进村”“四川省‘五好’党组织”等50多项省部级以上殊荣。这里,我着重分享以下三个方面的认识:一是思路决定出路。70年代初期,全国上下还在批判“三自一包、四大自由”“宁要社会主义的草,不要资本主义苗”的时候,宝山村组织125名青壮年,成立宝山村改土专业队,发扬一不怕苦、二不怕死的攻坚精神,开始在“山高、沟深、坡陡、土薄”的乱石地里开山造梯田,扩大耕地面积,打造高产稳产旱涝保收粮食生产基地,扭转“吃粮靠返销”被动局面。随着村民基本生活逐步满足,宝山村把全体村民分成三批:一批人继续凿石改土,一批人发展农业生产,一批人搞活养殖开采等副业。专业队组织部分能人偷偷地搞起小包工,兴办小联办企业,从事煤矿开采、烧石灰窑、烧硫磺矿等工业生产,带动物流运输、矿业加工等关联产业发展,增加村级集体原始经济积累。80年代初期,村党支部紧跟国家政策,科学调整发展思路,走资源型发展路子,确立“一矿二水三加工四林业”的发展思路,开始建设第一座矿山、修建第一座水电站,持续壮大村级集体经济。21世纪初,宝山村响亮提出“一心四区三带三层次”发展战略,坚持不懈走集体经济发展道路。如今,宝山集团旗下拥有30余家企业,形成以水电为龙头、旅游为重点,集建工建材、山珍食品开发、能源化工冶金、建筑建材装饰等产业为一体的集团化现代企业,下属电力能源开发公司、绿色资源开发公司、化工冶金公司、建工建材公司、农业开发公司,固定资产达到40亿。二是集体成就个体。静观龙门山镇宝山从土改队凿石造田到专业队从事小包工,从小联办企业开采到集团化开发资源,从农业企业化到企业集团化的光荣历史,我们深刻地感受到:宝山村的发展壮大,无不浸润着集体经营管理的卓越智慧和心血汗水,也正是依靠集体经济的发展壮大,才有全体村民的丰衣足食。2016年,宝山村工业总产值达到70亿,人均纯收入达到6.2万元。这是个什么概念呢?给大家一组数据,2016年略阳县生产总值55.94亿,规上工业总产值是31.78亿。换句话讲就是,宝山村工业三产就超过略阳县国民总产。一滴水只有放入大海才永远不会干涸。观摩宝山村,再看我们今天正在推进的“三变”改革,必须坚持以科学规划为先导,以发展壮大村级集体经济为支撑,以经济效益、社会效益和环境效益协调发展为主线,才能从经济基础这个根本上,帮助贫困群众实现稳定脱贫。三是精神凝聚力量。宝山村原党委书记贾正方先生高度重视村民精神文明建设,在全体党员干部和村民群众中宣传:“我们不仅要改变家乡的山山水水,还要改变我们自己,因为物质的富有并不等于精神的富有。”也正是在党支部的带领下,宝山村依托村级文艺宣传队,采用传唱快板、歌曲民谣等手段,强化村民思想政治教育,全体村民才有坚不可摧的信仰信念,才能够始终紧密团结在村党组织周围,沿着“以林养水、以水发电、以点兴工、以工补农”这条道路,推动一二三产业协调联动、互补发展,培育出宝山电力集体经济支柱产业群,带动宝山花园式社会主义新农村建设,成就“世界现代田园城市”中的乡村典范。凝练形成以“自力更生,艰苦奋斗的创业精神;团结一致,同心奉献的集体主义精神;勇于开拓,敢为人先的开拓创新精神;尊重知识,求真务实的科学攀登精神;不畏艰险,同舟共济的抗震救灾精神;和谐理性,感恩奋进的灾后重建精神”为主要内容的宝山精神,激励着一代又一代宝山人民奋勇前进。

三、成果转化的五点启示

启示一:优化社会治理必须坚持协商民主。为什么要坚持协商民主?协商是中共引领基层治理的重要理念,协商民主是实现基层“善治”的重要民主形式。在新民主主义革命时期,我们党就有过“协商民主”的成功经验。在政权问题上,建立“三三制”政权与提出民主联合政府主张,争取一切可能的同盟者。后来在解放区继续实施广泛参与的民主,让普通百姓第一次感受到自己是新社会的主人。就在今年3月5日,习近平总书记参加上海代表团审议时指出:“要集中社会多方资源,激发全社会活力,群众的事同群众多商量,大家的事人人参与。”比如:温江区涌泉街道瑞泉馨城社区党委致力推进“协商共治”,探索构建以“对话”为中心的基层治理模式。具体治理方式上,在社区党委领导下,建立“三级共管”“四会联治”“五个自我”管理体系。“三级共管”:社区居委会、院落管委会、楼栋长;“四会联治”:社区居委会、居务监委会、居民议事会和业主委员会;“五个自我”:民主推选院落居民代表,产生院落自管小组,通过居民代表会议、居民议事会议两大形式,实现自我决策;在院落自管小组长、楼栋长中产生院落管理人员,联合业主委员会进行自我管理;整合离休干部、青年群体给社区居民提供居家就业、便民利民、邻里守望志愿服务,实现自我服务;联合社区教育学校,定期举办娱乐、宣传活动,开展居民自我教育;借助党务.政务.财务“三公开”、设置民情意见箱、开辟院落公示栏、召开民主评议听证会等形式,实施自我监督。现在成都全市推行“乡镇社会协商对话会”,正在加速基层治理由“为民做主”向“由民作主”转变。还比如:浙江台州温岭市1999年至今推行的“民主恳谈会”,逐步扩大议事范围,已形成“对话型民主恳谈、决策型民主恳谈、参与式预算民主恳谈和工资集体协商”4大主要类型,被称为从泥土里生长出来的“民主载体”,获《人民日报》评论:“实现民主的‘中国路径’”。这些做法的共性特征是:参与式民主。对比国家治理方略和成都先进经验,在基层社会民主治理方面,我们主要采用“四议两公开”议事方式,决策农村重大事务,基本实现“程序民主”,要实现更高层次的“协商民主”,我们还有很长的路要走。先进地区的成功实践告诉我们:“只有参与才可能提升认可度”。一方面,基层治理应紧跟市场经济深刻变革步伐,健全党组织领导下的民主协商机制。凡是涉及公共利益的重大决策事项、关乎人民切身利益的实际困难和矛盾纠纷,应该由村级党组织、基层群众自治组织牵头,推行人民建议征集制、重大事项听证制、重要会议旁听制,引导人民群众养成协商意识,掌握协商方法,提高协商能力,构建形成既有民主又有集中,既尊重多数人意愿,又保护少数人合法权益的协商民主治理机制,破解社会分化、社会流动、社会冲突加速引发的治理难题,适应市场经济新定位。另一方面,要健全基层治理经费保障机制。社会发展进步必须依靠雄厚的经济基础,社会治理是社会发展的重要保障,同样应有雄厚的经济基础。纵观温江区寿安镇岷江村、涌泉街道瑞泉馨城社区,村级收入都是多渠开源。以岷江村为例:2016年,岷江村收入205.23万元,支出211.82万元,日常运转支出例外,凡是参加村级文艺活动、党员大会、组织生活、治安维护等等工作,均按标准支付误工补贴,干部发放通讯补助,集体活动提供工作用餐。这些工作的持续推进,都是建立在有稳定的村级经济收入基础之上。回顾我县村级组织经费保障政策,凡是没有村级集体经济组织的,收入渠道单一,基本都是依靠县级财政拨款,大村「人口超过1500人(含1500人)」办公经费每村每年2.5万元,小村「人口不足1500人」办公经费每村每年2万元。经费保障基础薄弱,一定程度上制约村级组织作用发挥。新形势下,必须把发展集体经济作为优化基层治理的坚实保障,抢抓脱贫攻坚利好机遇,培育壮大一批村级支柱产业,增加村级集体经济收入,保障基层协商民主治理。

启示二:稳定脱贫致富必须坚持集体经济。为什么要坚持集体经济道路?从决战脱贫攻坚的角度看,培育壮大村级集体经济是贫困群众实现稳定脱贫的必由之路。试看彭州市龙门山镇宝山村、温江区寿安镇岷江村、崇州市隆兴镇黎坝村、崇州市白头镇五星村等等,能够实现整村脱贫致富,并逐步建成“业兴、人和、村美”的幸福美丽新村,无一例外都是依靠集体经济的发展壮大,才有人民群众的幸福小康。以郭镇为例:我们镇村干部这支队伍中,部分党员干部依然对发展村级集体经济认识不足,有的甚至还存在不同程度的畏难情绪、观望思想。随着脱贫攻坚深度推进,中心村安置点、集镇安置点拔地而起,群众居住方式正在发生深刻巨变,逐步由“分散”向“集中”靠拢。如果村内集体产业无法同步推进,即便实现“搬得出”预定目标,也必将出现“稳不住”“难致富”的现实难题。基于此,我们必须坚定不移地培育壮大村级集体经济。一方面,要发挥优势培育支柱产业。培育产业不意味着推倒重来,应始终围绕县委政府“三支柱、四区域”产业总体布局,贯彻落实县委杨瑞良书记郭镇调研提出的“长谋划、短打算”产业发展方针,一手抓传统优势产业壮大,加速实现“有中生新”;一手抓新兴支柱产业培育,加速实现“无中生有”,打造具有郭镇地域特色的产业带。以大石湾村、木瓜院村、杨家岭村为龙头,带动其他贫困村,加快扶贫互助合作社组建步伐,力争年底前全镇扶贫互助合作社组建覆盖率达到100%。这是市委发展壮大村级集体经济的“硬要求”,也是市委衡量县区抓党建促脱贫工作成效“主标尺”。已组建成立扶贫互助合作社的,应科学分析传统优势与现实短板,因村制宜选准主导产业与辅助产业、长期产业和短期项目,建立基础稳固、潜力可期的农业产业发展框架,有计划地分批推进或同步推进预定产业项目落实,严防合作社成立后“偃旗息鼓”。同时,应整合入社会员力量分工,让全体入社会员都能围着合作社干,逐步把合作社培植的产业健康地发展壮大起来,并依靠市场把产品变成货币,用现实收益带动观望贫困户全部参与进来,引导群众摒弃“隔夜的金子不如到手的铜”的落后观念,逐步消除贫困群众无心入社的思想障碍,增强脱贫攻坚内生动力。还未组建成立扶贫互助合作社的贫困村,一定要抢抓省市推行“三变”改革契机,用足农村金融扶持、农业产业补助、就业创业扶持等利好政策,通过建立扶贫互助合作社,培育新型经营主体,发展壮大集体经济。另一方面,要依托企业推进农产品深度加工。以隆兴镇黎坝村、白头镇五星村为例,两个村都属崇州市“10万亩粮食高产稳产高效综合示范基地”规划区,稻谷、油菜种植规模大、产量高,虽然隆兴、白头两镇距离崇州市仅6公里路程,交通便捷、区位优势突出,但两镇却没有直接把生产出来的稻谷、菜籽直接投放市场,而是把水稻加工成“土而奇”“稻虾藕遇”等不同品牌的大米,把菜籽加工成“五星老油坊”品牌食用油,增加农副产品附加值,提高种粮经济收益。试看郭镇食用菌种植产业:辖区群众多数有食用菌传统种植习惯,积累有一定的食用菌种植经验,也有能人党员示范带动,陆续培植出干河坝荣昌食用菌专业合作社、大石湾茂昌食用菌专业合作社,可以说是给其他村发展产业项目已作出很好的先导示范。仅2017年初新培育的大石湾茂昌菌业,首批培植袋料香菇5万筒,预计年销售额达到25万,尤其是已具规模的荣昌菌业公司,综合发展香菇、猪苓、天麻等生态商品,年产值达到600多万,年度纯利润超120万。尽管在集体经济建设道路上实现先试成功,但受产出规模小、技术含量低等瓶颈因素制约,抗市场风险能力依然很弱。如何改变小规模、零星式、碎片化菌业发展现状,实现科学化培植、品牌化生产并取得标准化效益?食用菌深加工就是重要渠道,通过深加工增加产品附加值,实现产品利润成倍增长,反过来再促进生产规模的扩大,构成产业发展良性循环链。脱贫攻坚以来,县委杨瑞良书记多次在郭镇党政领导班子会议上讲道:“郭镇在抓密植银杏采叶园建设的同时,可以考虑建设银杏叶加工厂?建设好以后,通过给承租公司实行两年免租的优惠政策,推进郭镇密植银杏叶保价收购、就地深度加工,打开密植银杏叶销售市场,用收益激发群众发展密植银杏动力。”这其实也就是在启发鞭策我们要大胆尝试、赢得抢先发展商机。前面我谈过尝试推进食用菌深加工,或许有同志可能会讲,你郭镇镇域能有多少货源?具备实施食用菌深加工的原材料条件吗?我想说:“任何事情闯劲韧劲很重要,不到山顶,永远领略不到山那边的美景”。大家知道:宁强县天然食用菌食材种植优势同样得天独厚,宁强县委县政府2012年与陕西秦川大厨有限公司签约,合作开发香菇酱食品生产项目,2013年6月首期香菇酱生产线建成,采取“公司+基地+农户”产业化模式,进行原料种植项目经营,开发上市“巧姑妈”香菇酱系列产品,打通农校对接、农企对接、农超对接、农网对接多元渠道,陆续打开鲜香菇、干香菇销售市场。如今,“巧姑妈”香菇酱已跃升宁强地标产品,成长远近闻名的菌业加工典范。或许未来5年10年,宁强“巧姑妈”香菇酱就是汉中的“郫县豆瓣”生产线。郭镇其他类似的天麻.猪苓中药材种植产业、密植银杏采叶园产业、核桃板栗林果类产业也一样,必须依靠科技种植,走深加工路子,才能提高合作社经营产品的质量和效益。

启示三:激发内生动力必须坚持常抓不懈。为什么说激发内生动力要常抓不懈?那是因为“冰冻三尺非一日之寒,滴水石穿非一日之功”。什么叫内生动力?我的理解是:政府不是市场主体,更不是经营主体,扶贫产业培育需要从市场需求出发,借助市场的力量,调动农民自己来经营致富,这才叫做内生动力。怎么补齐群众内生动力这块“短板”?一方面,要选准科学对路的脱贫产业。扶贫工作干到今天,大家有没有一个共同的感受:“在致富产业培育上,你搞投资规模小、见效周期短、经济收入薄的增收产业,群众觉得动力不足;你干投资规模大、见效周期长、潜在效益好的增收产业,群众又觉得风险太大;有的即便是发展产业了,那也是抱着获取少量政策奖补资金的小农思想,“小打小闹”地搞一些传统产业。”群众参与发展产业热情总是低迷。在产业项目的选择、布局、规模上,应该静下来谋划谋划、选对路子,时刻聚焦“脱贫、摘帽、增收”总体目标,坚持因村制宜、长短结合、大小并举基本方略,既要立足当年退出标准,支持贫困群众发展药果菌畜渔、农村电商、餐饮服务等短平快产业,扎实做好贫困群众技能培训、外出务工、就业创业,让他们实现“现在投入、年底见效”目标;更要着眼稳定脱贫,在保住不发生大的经营风险的前提下,发动群众融入村级扶贫互助合作社,稳妥地推广“党支部+互助合作社+N+党员干部+贫困户”成功经验,把贫困户真正嵌入产业链,力争让有劳动能力的贫困家庭,至少都有一个长短结合的产业增收项目。另一方面,要培育自我脱贫的精神动力。针对贫困户扶智与扶志的问题,市委在9月30日全市公民道德建设暨“明理•感恩•自强”主题教育活动动员会上就已给出良策,那就是要下大力气解决部分贫困户为享受国家扶贫政策成天胡搅蛮缠等不明理的问题,解决部分贫困户享受有国家扶持政策、享受有干部帮扶温暖,却不感恩于国家好政策、不感恩于干部辛勤付出的问题,解决部分贫困户不靠劳动致富,成天靠着墙角晒太阳、坐等干部送小康的问题。要把扶智与扶志这项虚功做实,尤其是群众内生动力教育做实,必须从贫困群众根本需要出发,抓住改善民生的需要这个核心,变过去“看得见.摸不着”的思想教育为“看得见.摸得着”的民风引导,让群众的需求在得到满足中,感受精神教育的魅力,让“明理•感恩•自强”的公民道德教育回归“生活现场”,提振群众自强脱贫奔小康的精气神。同时,应注重脱贫攻坚精神培育,过去有井冈山精神、焦裕禄精神、抗震救灾精神,今天决战脱贫同样应该形成独具特色的攻坚精神。

启示四:强化党的建设必须坚持开拓创新。党的基层组织建设是党建工作的重要组成部分。从基层党建本身看,可以说形势很好、任务很重、抓好很难。形势很好,是指上级对党建工作重视程度前所未有,支持力度持续加大,问责力度越来越严,党的建设全面加强。任务很重,是指无论是党员灵魂教育、流动党员日常管理,还是村级组织班子建设、后备干部培养管理,或是发展村级集体经济,面临的任务较以往任何时候都更为艰巨。抓好很难,是指农村党组织带头人整体素质不高、村级集体经济基础脆弱、群众对党组织期望值越来越高,这些都给我们做好新形势下的党建工作带来新的挑战。一方面,要抓好基层组织带头人建设。“村民富不富,关键看支部;村子强不强,要看‘领头羊’”。以“选”为立足点,让能力强、威信高的党员挑大梁。着重选好、找准农村“当家人”,就是把那些符合条件的农村致富能人、外出务工经商人才、回乡大中专毕业生选拔出来,吸收到党员队伍中,推选责任心强、威望值高、有市场经济头脑、熟悉农村工作、善于做群众工作的党员干部为党支部书记。只有这样,抓党建促脱贫才有人才基础。市县党委抓党建促脱贫基本定位是“建设坚强堡垒,锻造合格党员”,方式就是抓党支部,发挥村级党组织的“领头雁”作用,由党支部主导,团结带领党员,广泛发动群众,进行资源开发、资本运营、土地流转和产业劳动,发展农村、建设农村、富裕农村。以“育”为关键点,让服务好、能干事的党支部书记履职尽责。“地不耕种,再肥沃也长不出果实;人不学习,再聪明也目不识丁”。面临脱贫攻坚新形势新任务,多数村级干部知识素养、谋划水平与农村发展、群众期望不相适应,致使带领群众脱贫致富头脑无策、手上无招,应坚持长期给基层干部充电加油。比如:崇州市委经过充分调研,敏锐地洞察到农村党员群众素质与建设幸福美丽新村目标不相适应,市委市政府就在村庄建起党员教育学院,强力推进农村党员干部再教育。温江区岷江村开办农民夜校,建立教学评估、队伍管理、学员纪律等管理制度,编制《社区教育年度培训计划》,按月开展农村党员教育、群众技能培训,增强党员干部、农民群众发展生产能力素质。同时,还要以“管”为落脚点,让会干事、出成果的书记有动力、受监督。另一方面,要坚持以纯正党风引领社风民风。良好的作风形象是党凝聚群众的“软实力”。在革命战争年代,无数共产党人身体力行,始终同人民想在一起、干在一起,汇聚成强大的感召力,带领群众战胜艰难险阻,赢得群众衷心拥护和爱戴。如今,社会流动加速,随即带来观念性、利益性、规范性冲突加剧,就需要我们把基层组织工作重心转入到为民服务上来,凡是涉及到群众利益的事情,应坚持做到有事好商量,众人的事情由众人商量,培育群众参与意识,在参与中汇聚众人智慧、汲取群众力量,做到以优良作风引领社会民风。前文给大家分享过四川小康示范先进村宝山村的成功案例,透过宝山村斩获高层荣誉的背后,其实还有一支坚不可摧的干部队伍。观摩中我们注意到,宝山村十分重视挖掘“红色文化”资源,用得天独厚的“红色资源”熏陶干部,凝练提出《新时期党员干部“134679”规范》。具体就是:“一规定”,凡是要求群众做到的,党员干部首先做到,凡是要求党员干部做到的,党委成员首先做到。“三个为什么”,昨天入党为什么,今天在党图什么,今后为党做什么。“四比四查”,比思想查变化,比进步查落后,比干劲查懒惰,比贡献查私心。“四进家”,科技进家家家富,道德进家家家美,文化进家家家乐,法制进家家家安。“六爱”“七不准”,还有个“九不忘”,工作不忘党性,办事不忘法纪,时刻不忘廉明,决策不忘民生,班子不忘团结,再忙不忘学习,财务不忘公开,言行不忘身份,事事不忘村民。这就是宝山村以纯正党风引领社风民风的智慧结晶。

启示五:实现产村相融必须坚持统筹兼顾。什么叫产村相融?我的理解是:以新村建设带动产业发展,以产业发展助推新村建设。最新脱贫退出“577”标准是决胜脱贫攻坚的底线要求,如果要帮助群众实现更高水平的小康,我们还要抢抓省市支持深度贫困县村脱贫攻坚、全域旅游等配套政策,坚持产业先行、产村相融、成片推进。深刻把握新村建设和产业发展的辩证关系,围绕主导产业规划新村建设,以新村建设反哺推进主导产业,让产业发展与新村建设互相支撑、相得益彰。一方面,抓住“集体经济”引领“个体发展”,振兴脱贫致富之“业”。紧扣建设“业兴.家富.人和.村美”美丽新村建设目标,按照“抓点带面、以线串点、梯次扩面”的总思路,结合村级脱贫产业总体规划,由村级扶贫互助合作社牵头,尝试推进干河坝、大石湾连片土地资源开发,按照“地成方、土成型,渠成网、沟相连,旱能灌、涝能排,路相通、能高产”的标准,进行连片土地规模改造。成立土地股份合作社,采用“农民土地入股,公司统一经营”的模式,将连片改造的土地资源,综合土地面积、交通条件、土壤结构等要素,折合成股权变成资产;把贫困户全部纳入合作社,由合作社牵头整合政府产业补助金、贫困农户自筹金、社会力量补助金“三笔股金”,注入合作社让农民变成股民。引进新型经营主体牵头,尝试发展中药材种植、食用菌培植、苗圃地栽植、采叶园密植、畜禽类养殖等产业,通过“领头人”专业化经营,逐步形成生产规模化、品种多元化、效益集约化产业发展格局。同时,经营主体优先吸纳本地村民就业,让农民收益由单一的“种地收入”变为“土地流转收入”“务工投劳收入”和“效益分红收入”,真正使贫困群众实现可持续增收。另一方面,抓住“产业培育”引领“农村建设”,展现富裕新村之“美”。大胆探索“农业+生态旅游”“党建+文明村镇”发展模式,实施美丽村庄规划、全域交通整治、乡村观光环线等项目,着力打造望得见山、看得见水、记得住乡愁,具有历史记忆、地域特色、民俗特点、乡村情趣的幸福美丽新农村。聚焦山水林田路河塘,实施清洁家庭、清洁村庄、清洁河道、清洁道路、清洁田园“五清”行动计划,协调推进绿色乡村、生态乡村、幸福乡村、魅力乡村建设,全域整治农村环境,改善农村生产生活条件。通过农村条件的改善、乡村产业的壮大、乡村文化的繁荣,反哺观光农业产业、休闲农业产业、乡村旅游产业联动融合发展,构筑一三产业良性循环、互动融合发展新格局,努力走出一条产业发展和新村建设互动相融的社会主义新农村建设成功路子。

鉴于个人散发思维能力、归纳总结能力、转化应用能力有限,本次外出学习成果提炼也比较肤浅,造成汇报交流中还有诸多不到位、不透彻之处,恳请包容、批评和指正。

  

打印    收藏
上一条:略阳县科级领导抓党建促脱贫培训班暨新任科级领导培训班学员心得体会选编(六)
下一条:略阳县科级领导抓党建促脱贫培训班暨新任科级领导培训班学员心得体会选编(四)
关闭窗口
 

Copyright © 2001-2013 略阳党建网 All Rights Reserved
 
中国·陕西·略阳
制作:略阳县信息化工作办公室     维护:中共略阳县委组织部电教中心 TEL:0916-4822137 E-Mail:sxlydj@qq.com
汉中市国际互联网站备案登记编号:61230078 陕ICP备12002400号